《中國紀檢監察》雜志：【書記說紀】攥指成拳形成疊加效應

      提級管轄制度是對監察管轄一般原則和分級管轄制度的一種補充。實踐中，我們對轄區內有重大影響、調查難度大的案件等，結合實際情況運用提級管轄制度，整合資源力量、加強內外銜接，攥指成拳形成疊加效應，有效提高了監督執紀執法的穿透力和震懾力。

      今年1月，我們接到省委巡視組移交的反映某縣級食品公司數任負責人涉嫌貪污受賄等問題線索。該線索問題指向明確，按照一般管轄原則，應該交由地方紀委處置。但我們初步研判，該線索幾名涉事人在當地經營多年，社會關系盤根錯節，人情干擾嚴重，核查難度較大，在執紀執法過程中曾多次被“輕拿輕放”，如果繼續依靠當地紀檢監察機關自身力量恐難以查清查透；涉事公司是一家縣級國有獨資食品公司，管理混亂，因公司拖欠社保等問題，職工舉報持續不斷，群眾反映強烈，必須在最短時間給群眾一個滿意的交代。經研究，我們決定采取提級管轄措施，予以立案調查。

      提級管轄能夠有效減少調度層級、提高辦案效率，但并不是說只要案件疑難就一定適用，要結合實際審慎把握，綜合考慮案件查辦的政治效果、紀法效果、社會效果。該案涉及人多、案情復雜，破局迷霧重重，僅靠基層紀檢監察機關單打獨斗難度很大。提級辦案可以統籌利用更多資源和工作力量，讓案件“提”得起來、“管”得到位。我們充分發揮統籌協調作用，對辦案人員進行排兵布陣，并從審計、公安、信息技術等部門挑選了一批專業人才，對案情進行系統分析，通過信息協查系統進行模型數據碰撞，初步掌握了被調查人相關證據。經查，該案是一起典型的群眾身邊腐敗串案。公司管理人員在吃吃喝喝、稱兄道弟、勾肩搭背中拉攏腐蝕當地一些公職人員。調查過程中，我們先后立案5人，對公司兩任原“一把手”和一名原副總經理等3人采取留置措施。隨著調查深入，我們合理分工謀劃，將全案涉及的程序、主體、犯罪事實三大類證據細分成40余組、370余項具體證據，將主客觀證據鎖定為穩定的“證據鏈”。我們還請審計、公安、信息技術等部門同志發揮專業優勢，對線索、數據、信息等進行比對研判；采取類案檢索、監法會商、專家論證等方式提前化解法律適用難題，為案件順利推進提供了重要保障和有力支撐。在充分扎實的證據面前、上級機關介入帶來的震懾效應下，相關涉案人很快如實交代了問題，目前3人已被移送檢察機關，其他涉案人員違紀違法問題也在調查處理。

      案件查辦結束并不意味著可以當“甩手掌柜”，我們繼續發揮提級辦理制度優勢，壓實當地黨委政府責任，在鏟除腐敗滋生土壤條件上下功夫。針對案件暴露出來的問題，我們督促當地黨委政府統籌協調財政、發改、城投等部門籌措資金，積極協調相關部門化解歷史遺留問題，穩妥推進企業改制，最大程度維護好職工群眾切身利益。我們還與公司現任班子成員談話，推動公司進行系統治理，凈化政治生態。該案的提級辦理，不僅及時堵住了企業管理漏洞，清除了一批吃空餉的干部親屬，改變了過去“庸懶散”的狀態，而且有力促進了500余名職工群眾欠繳社保問題的解決，打消了職工的后顧之憂，激發了干事創業熱情，有利于實現國有資產保值增值。

      回顧該案我們體會到，形勢決定任務，也決定著工作的整體布局和推進方法。當前反腐敗斗爭進入深水區攻堅區，面臨許多新情況新問題，對重大復雜案件適時啟用提級管轄，有助于我們從全局上把準基調、掌握主動，優化解決堵點難點，精準高效破局答題，以實實在在的正風反腐成效贏得群眾支持和信賴，不斷厚植黨的執政根基。

（本文刊載于《中國紀檢監察》雜志2024年第17期，作者：安徽省蕪湖市委常委、市紀委書記、市監委主任 吳祚麓）